Partnerstwo publiczno-prywatne. Komentarz do ustawy z przykładami klauzul umownych

Komentarz do ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym - pomoże w rozstrzygnięciu wielu wątpliwości interpretacyjnych, w tym m.in.: kiedy przedsięwzięcie może być nazwane partnerstwem publiczno-prywatnym, w jakich przypadkach należy stosować ustawę o partnerstwie publiczno-prywatnym, czy można realizować PPP bez tej ustawy?
Komentarz wzbogacono o kilkadziesiąt przykładowych klauzul, wzorcowych zapisów umownych, które ułatwią sporządzenie własnej umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym. Publikacja przeznaczona jest w głównej mierze dla praktyków, jednak zawarto tu również uwagi, które nawiązują do zagadnień żywo dyskutowanych w doktrynie prawa, w tym np. do problematyki umów publicznoprawnych czy prywatyzacji zadań publicznych.
Stan prawny na dzień 1 września 2009 r.
dr Ewaryst Kowalczyk - prawnik, ekspert w dziedzinie finansów publicznych, zajmuje się doradztwem z zakresu prawa zamówień publicznych oraz partnerstwa publiczno-prywatnego. Jest autorem opinii prawnych na temat zamówień publicznych i odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, a także publikacji o charakterze naukowym i popularyzatorskim.

Wykaz skrótów
Wstęp
I. Przepisy ogólne

1. Materia ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym (art. 1 ust. 1)
2. Przedmiot partnerstwa publiczno-prywatnego (art. 1 ust. 2)
3. Pojęcie podmiotu publicznego (art. 2 pkt 1)
4. Pojęcie partnera prywatnego (art. 2 pkt 2)
5. Pojęcie składnika majątkowego (art. 2 pkt 3)
6. Pojęcie przedsięwzięcia (art. 2 pkt 4)
7. Pojęcie wkładu własnego (art. 2 pkt 5)
8. Zadania ministra właściwego do spraw gospodarki w zakresie PPP (art. 3)
9. Zakres zastosowania ustawy o PPP

II. Wybór partnera prywatnego

1. Określenie trybu wyboru partnera prywatnego (art. 4)
2. Postępowanie koncesyjne
3. Postępowanie o zamówienie publiczne
   
   
   1. Dialog konkurencyjny
   2. Negocjacje z ogłoszeniem
   
   
4. Dodatkowe obowiązki publikacyjne podmiotu publicznego (art. 5)
5. Pojęcie najkorzystniejszej oferty. Kryteria oceny ofert (art. 6)

III. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz realizacja partnerstwa publiczno-prywatnego

1. Treść umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym (art. 7)
2. Prawo kontroli realizacji przedsięwzięcia (art. 8)
3. Wkład własny (art. 9)
   
   
   1. Forma wniesienia wkładu własnego
   2. Wykorzystanie składnika majątkowego niezgodnie z przeznaczeniem
   3. Rekompensaty z tytuły przekazania składnika majątkowego
   4. Wykorzystanie aportu w spółce niezgodnie z przeznaczeniem.
   
   
4. Kontynuacja realizacji przedsięwzięcia po rozwiązaniu umowy (art. 10)
5. Przekazanie składników majątkowych po zakończeniu umowy (art. 11)
6. Prawo pierwokupu nieruchomości (art. 12)
7. Zmiana umowy (art. 13)

IV. Partnerstwo publiczno-prywatne w formie spółk

1. Celowy charakter spółki (art. 14)
2. Szczególny rygor zbycia lub obciążenia składników majątkowych spółki (art. 15)
3. Prawo pierwokupu akcji lub udziałów (art. 16)

5. Przepisy z zakresu finansów publicznych

1. Norma ostrożnościowa (art. 17)
2. Zgoda Ministra Finansów (art. 18)

VI. Zmiany w przepisach obowiązujących

1. Ustawa o drogach publicznych (art. 19)
2. Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych (art. 20)
3. Ustawa o zakładach opieki zdrowotnej (art. 21)
4. Ustawa o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (art. 22)
5. Ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych (art. 23)
6. Ustawa o gospodarce komunalnej (art. 24)
7. Ustawa o gospodarce nieruchomościami (art. 25)
8. Ustawa - Prawo ochrony środowiska (art. 26)
9. Ustawa o transporcie kolejowym (art. 27)
10. Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (art. 28)
11. Ustawa o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (art. 29)
12. Ustawa o finansach publicznych (art. 30)
13. Ustawa o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (art. 31)
14. Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (art. 32)
15. Ustawa o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej (art. 33) . . . . . . . . . . . . . . . . 146
16. Ustawa o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (art. 34)
17. Ustawa o wykonywaniu kary pozbawienia wolności poza zakładem karnym w systemie dozoru elektronicznego (art. 35)

Przykładowe klauzule umowne
Bibliografia