Technika redagowania uchwał w jednostkach samorządu terytorialnego z przykładami (z suplementem elektronicznym)

Pierwszy na rynku instruktaż prawidłowego konstruowania uchwał
Uchwała organów jednostek samorządu terytorialnego nie jest zbiorem przypadkowych, ponumerowanych zdań, ale bardzo istotnym z punktu widzenia lokalnej społeczności dokumentem. Uchwała stanowi element szeroko pojętego systemu prawa i dlatego duże znaczenie ma jej prawidłowa konstrukcja.
Książka omawia rodzaje uchwał, krok po kroku wyjaśnia ich budowę, zasady komponowania treści i wprowadzania w życie, dokonywania zmian (sprostowań) itp. Ogromna liczba przykładów, a także wzór statutu miasta (gminy) to duża pomoc dla wszystkich urzędników samorządowych zajmujących się redagowaniem projektów uchwał rad gminnych i powiatowych.
Suplement elektroniczny (w formacie MS Word) to duża pomoc w projektowaniu poprawnych uchwał dla wszystkich urzędników samorządowych - dzięki możliwości bezpośredniej pracy na plikach, wprowadzaniu szczegółowych danych, zapisu, wydruku itp.
Książka rekomendowana przez POLSKIE TOWARZYSTWO LEGISLACJI
"Technika redagowania uchwał w jednostkach samorządu terytorialnego z przykładami" to bardzo interesująca publikacja, dotycząca obszaru zagadnień dotąd mało komentowanych, zwłaszcza w tak praktycznym, całościowym i profesjonalnym ujęciu.
(...) Publikacja ta zasługuje bez wątpienia na upowszechnienie wśród służb wykonujących obsługę prawną i legislacyjną organów jednostek samorządu terytorialnego. Ma bardzo istotne walory praktyczne i wręcz instruktywne (np. bardzo wartościowe wzory aktów prawnych, wskazanie dobrych i złych praktyk), a przez to może przyczyniać się do upowszechniania dobrej praktyki i "techniki" legislacyjnej w sferze działalności samorządowej.
Na pewno warto obserwować użyteczność publikacji i jej wpływ na konkretne działania legislacyjne, m.in. po to, iżby ewentualnie udoskonalić dzieło w II wydaniu?
Reasumując: książka Pana Ireneusza Krześnickiego zasługuje na uznanie oraz - w mojej ocenie - na rekomendację zainteresowanym organom (podmiotom) samorządu terytorialnego.
Z poważaniem
Maciej Graniecki, prezes Zarządu Polskiego Towarzystwa Legislacji
Ireneusz Krześnicki - absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, autor ponad 100 artykułów o tematyce prawniczej i samorządowej publikowanych m.in. w "Rzeczpospolitej", "Gazecie Prawnej" i tygodniku "Wspólnota"; współautor książek Działalność uchwałodawcza Rady Gminy (2007) oraz Poradnika radnego gminy i powiatu (2006). Pomysłodawca i redaktor lokalnych periodyków samorządowych. Od 1991 r. Sekretarz Miasta Zduńska Wola.

Od autora
Wykaz skrótów
Bibliografia
Rozdział I. Uchwała jako instytucja prawa samorządowego.

1. Rodzaje uchwał - aktów prawnych wydawanych przez organy kolegialne j.s.t.
2. Akty prawa miejscowego.
3. Przepisy porządkowe.
4. Uchwały zwykłe.
5. Uchwały dotyczące sytemu prawnego.
   
   
   1. Uchwała wprowadzająca.
   2. Uchwała zmieniająca (nowelizująca).
   3. Uchwała uchylająca.
   
   
6. Inne akty wydawane przez rady.

Rozdział II. Budowa uchwały.

1. Tytuł uchwały.
2. Podstawa prawna uchwały.
3. Przepisy merytoryczne.
   
   
   1. Przepisy ogólne.
   2. Przepisy szczegółowe.
   3. Przepisy zmieniające.
   
   
4. Przepisy przejściowe
5. Przepisy dostosowujące.
6. Przepisy końcowe.
   
   
   1. Organy (osoby) odpowiedzialne za wykonanie uchwały.
   2. Przepisy uchylające.
   3. Przepisy o sposobie ogłoszenia i o wejściu w życie uchwały.
   
   
7. Podpisanie uchwały.

Rozdział III. Formatowanie treści uchwały (oznaczanie przepisów uchwały i ich systematyzacja).

1. Paragraf (§).
2. Ustęp (ust.).
3. Punkt, (pkt).
4. Litera, (lit.).
5. Tiret.
6. Załączniki.
7. Wspólne zasady formowania jednostek redakcyjnych.

Rozdział IV. Treść uchwały.

1. Język prawny.
2. Zakres podmiotowy i zakres przedmiotowy uchwał.
3. Ograniczenia swobody kształtowania treści uchwały.
   
   
   1. Wskazanie w uchwale adresata.
   2. Wskazanie okoliczności.
   3. Definicje pojęć.
   4. Stosowanie skrótów.
   5. Elastyczność normy prawnej (swoboda rozstrzygnięcia).
   6. Odesłania.
   7. Przytaczanie tytułów aktów prawnych i oznaczanie dzienników urzędowych.
   8. Odnośniki.
   
   
4. Zakaz powtarzania w uchwale treści przepisów z innych aktów normatywnych.
5. Sprostowanie (naprawa) błędu w uchwale.

Rozdział V. Uzasadnienie do uchwały.
Rozdział VI. Tekst jednolity uchwały.
Rozdział VII. Zbiór i udostępnianie przepisów.
Rozdział VIII. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie "Zasad techniki prawodawczej".
Aneks - uchwalenie statutu gminy i powiatu.

1. Zasady techniki prawodawczej przy projektowaniu i uchwalaniu statutu.
2. Procedura uchwalania i zmiany statutu.
3. Uchwalenie i zmiana statutu w miastach posiadających powyżej 300 tys. mieszkańców.
4. Ogłaszanie i wejście w życie uchwał w sprawie statutu i jego zmian.
5. Przykład statutu miasta (gminy).